PROGRAMA DE TRABAJO 2010 - 2012

INDICE


1 INTRODUCCIÓN
2 MARCO DE REFERENCIA
3 PRINCIPIOS DEL DERECHO A SABER
4 COMPROMISOS CON EL DERECHO A SABER
5 TRASPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
6 DESARROLLO DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

6.1 Identidad y unidad del sector popular
6.2 Organización y funcionamiento
6.3 Afiliación, credencialización y registro
6.4 Asesoría y orientación a la población
6.5 Formación y capacitación
6.6 Comunicación y difusión

7 CONCLUSIONES



1. INTRODUCCION
El presente trabajo tiene como objetivo central, exponer de manera sintética el Programa de Acción de la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP) en el Estado de Morelos, para los próximos tres años. La propuesta que presentamos se inscribe en las circunstancias socio-políticas del Morelos contemporáneo y la exigencia ciudadana de respuestas al sector.

Es necesario señalar que durante las décadas de los noventa, el PRI en Morelos desciende de manera progresiva en preferencia electoral y legitimidad. En el año 2000 pierde la Gubernatura, la mayoría en el Congreso así como un número importante de presidencias municipales, regidurías y posiciones de dirección en los municipios, entre ellos los de mayor desarrollo relativo y peso poblacional como la capital del estado, Cuernavaca, además de Cuautla, Jojutla, Puente de Ixtla, Jiutepec, Temixco, entre otros. En el año 2003 y 2006, las tendencias electorales confirmaron este descenso en la preferencia electoral del 25% y del 23%, respectivamente.

Ante estos acontecimientos coyunturales, la CNOP en Morelos, experimenta momentos de profundas dificultades, toda vez que desde el año 2000 y a propósito de la alternancia en el poder político estatal, fue objeto de absoluto abandono como sector. A pesar de ello y de las profundas dificultades políticas, estructurales y económicas, se estableció una planeación estratégica de las actividades iniciando con el análisis y diagnóstico del entorno tanto político como social que permitieron replantear objetivos, el diseño de soluciones, el establecimiento de factores críticos de éxito, los indicadores claves del desempeño, la restructuración de los Comités Seccionales en el estado a través de asambleas democráticas y participación popular de la comunidad y la ejecución del proyecto, que permitieron el fortalecimiento y reposicionamiento del sector, que se puso de manifiesto en el proceso electoral del 5 de julio último. (Cuadro 1)


Sin lugar a duda, a través de este planteamiento, nuestra Organización coadyuvó de manera notoria y decisiva en la recuperación del Partido Revolucionario Institucional, en nuestra Entidad, destacando la siguiente distribución:

CARGO NUMERO De la CNOP Morelos

DIPUTADOSFEDERALES 5 3
DIPUTADOS LOCALES 15
PRESIDENTES MUNICIPALES
REGIDORES
CON CARGOS MUNICIPALES


Es evidente que los esfuerzos y trabajo político realizados en los últimos tiempos empiezan a rendir frutos a favor del Sector Popular en Morelos, así como en beneficio directo de nuestro Partido. Esta recuperación de la preferencia electoral y la legitimación de las propuestas de nuestros candidatos, plantean un reto mayor: seguir trabajando de manera decidida, organizada y colaborativa con los demás sectores y la dirigencia de nuestro partido a nivel estatal y municipal, con el objetivo de lograr un futuro político diferente de la Entidad, que demuestre al electorado, militantes y simpatizantes, no solo la relevancia de nuestro partido y sector en el trabajo, sino, además, la preocupación permanente por las demandas ciudadanas y las alternativas y propuestas para su atención.

Con este objetivo se presenta el Programa de Trabajo de la CNOP en el Estado de Morelos, que incluye a las actividades para el período 2010 – 2012, que contiene 6 líneas de acción estratégicas:

1. Identidad y Unidad del Sector
2. Organización y funcionamiento
3. Afiliación, credencialización y registro
4. Asesoría y orientación a la población
5. Formación y Capacitación
6. Comunicación y Difusión

El desarrollo de cada una de estas actividades y otras más que puedan sumarse posibilitan el desarrollo amplio de nuestro trabajo.


2. MARCO DE REFERENCIA

El pasado lunes 28 de septiembre, en el marco del séptimo aniversario del Día Internacional del Derecho a Saber y de la 3a. Semana Nacional de México Infórmate, los consejeros del IMIPE y más de veinte integrantes destacados de la sociedad civil, se dieron cita para realizar la firma del documento “Compromisos con el Derecho a Saber”. Entre los participantes estuvieron representantes de organismos no gubernamentales, instituciones educativas, asociaciones empresariales, colegios de profesionales, agrupaciones estudiantiles y, en general, defensores de la libertad de información y promotores de la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas.

ANTECEDENTES

El 28 de septiembre de 2002, organizaciones no gubernamentales de varios países, reunidas en Sofía, Bulgaria, acordaron crear la Red de Defensores de la Libertad de Información, con el objeto de colaborar en la promoción del derecho de acceso a la información y por un gobierno abierto y transparente.

Asimismo, aprobaron que el día 28 de septiembre se denominara “Día Internacional del Derecho a Saber” para simbolizar este movimiento global de concientización en favor del derecho a la información, un derecho fundamental de las personas, a través de campañas que también promuevan sociedades democráticas, caracterizadas por el empoderamiento participativo ciudadano en el gobierno.

Los miembros de la Red de Defensores de la Libertad de Información son organizaciones y asociaciones civiles con programas para promover el derecho a saber.

Hoy cuenta con una lista de más de 400 activistas alrededor del mundo, entre ellos las propias organizaciones civiles, medios de comunicación, periodistas, abogados, educadores y especialistas, quienes cada año promueven diversas actividades para conmemorar esta fecha.

En nuestro país, esta celebración es impulsada por México Infórmate (antes México Abierto), una iniciativa de diversos medios de comunicación comprometidos con la promoción del derecho de acceso a la información, coordinado por el Consejo Ciudadano del Premio Nacional de Periodismo. Este año será la tercera Semana Nacional de México Infórmate que se realizará con la participación de periodistas, órganos de transparencia y organismos de la sociedad civil. Originalmente, Libertad de Información-México, A.C. (Limac) promovió de 2004 a 2006 la conmemoración del Día Internacional del Derecho a Saber. Cabe destacar que en esta iniciativa también participa activamente el Archivo Nacional de Seguridad de la Universidad de Washington, un organismo no gubernamental integrado a su vez por periodistas norteamericanos dedicados a sacar a la luz la información reservada del gobierno de ese país, especialmente aquella que está relacionada con Latinoamérica.


3. PRINCIPIOS DEL DERECHO A SABER

La libertad de información ha sido reconocida en ordenamientos suecos desde hace más de doscientos años y por la ONU en 1946, cuando en su primera sesión la Asamblea General adoptó la resolución 59 (I), en la que estableció que es un derecho humano fundamental y “...la piedra angular de todas las libertades a que la ONU está consagrada.”

Sin embargo, ha sido sólo en un cuarto de siglo que el derecho de acceso a la información pública ha obtenido reconocimiento amplio, tanto a nivel internacional como nacional. Durante este periodo, gobiernos de todo el mundo y organizaciones intergubernamentales e instituciones financieras internacionales, lo han implantado mediante la promulgación de leyes y la adopción de diferentes políticas. En México quedó consagrado en el artículo 6° constitucional desde 2002, y su reforma en 2007, sin embargo aún está pendiente un nuevo piso de condiciones legislativas que permitan hacer efectivo este derecho fundamental en todo el país.

Por lo que hace a nuestra entidad federativa, la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos (LIPEM), reglamentaria del derecho de acceso a la información pública, previsto en el artículo 6° constitucional y regulado en el ámbito local por los artículos 2 y 23-A de la Constitución Política del estado, fue aprobada por la XLVIII Legislatura, el once de agosto de 2003. Un año más tarde, el día ocho de junio, fueron designados por el Congreso del Estado, los tres consejeros del recién constituido Instituto Morelense de Información Pública y Estadística (IMIPE), a partir de una convocatoria expedida por el propio órgano legislativo.



La LIPEM es a la fecha una de las leyes más avanzadas del país, al incorporar como sujetos obligados a los tres poderes, los ayuntamientos, los órganos autónomos y los partidos políticos, así como a todas las personas físicas o morales que reciban y ejerzan gasto público; al establecer medidas de apremio y sanciones a los servidores públicos que no cumplan con la ley o con los acuerdos del Pleno del IMIPE; al dotar de autonomía constitucional al órgano garante del derecho de acceso a la información; al permitir a todas las personas el ejercicio de los derechos tutelados por la misma, con las excepciones constitucionales previstas, entre otras disposiciones; lo que en conjunto refleja los principios esenciales que la constituyen.

PRINCIPIOS

1. El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de las personas, necesario para la protección y el disfrute de los otros derechos fundamentales, en especial el de la libertad de opinión y de expresión.
2. El derecho a la información es esencial para una democracia participativa y un gobierno transparente y responsable en la rendición de cuentas.
3. El derecho de acceso a la información hace posible que las personas se involucren en la formulación de las políticas públicas y en el proceso de la toma de decisiones gubernamental.
4. El derecho de acceso a la información sólo puede ser observado y ejercido sobre bases legales que regulen este derecho fundamental de acuerdo a estándares internacionales y, a la vez, garanticen efectivamente su ejercicio.



5. El ejercicio del derecho de acceso a la información gozará de la protección efectiva por parte de un órgano garante, constitucionalmente autónomo y especializado, que tenga la facultad de imponer el cumplimiento expedito y puntual de la ley de manera coactiva.
6. La información que generen, utilicen, resguarden o posean los organismos públicos o cualquier ente que reciba recursos públicos, pertenece a la sociedad y deberá estar disponible para todas las personas, salvo que haya una razón de interés público legítimo para negar su acceso.
7. Los organismos públicos tienen la obligación de diseminar y dar la máxima publicidad a la información de interés general.
8. Las restricciones excepcionales al acceso a la información deberán ser claramente delimitadas, sujetas a prueba y al interés general. En caso de duda, prevalecerá la apertura de la información y el acceso a ella.
9. La transparencia en la rendición de cuentas es requisitos indispensable para que un gobierno democrático pueda ser eficaz en la atención de las demandas sociales.


4. COMPROMISOS CON EL DERECHO A SABER

Los grandes retos para mejorar la calidad de la democracia y el sistema de protección de los derechos fundamentales de las y los morelenses, a través del ejercicio del derecho a la información, la transparencia y la rendición de cuentas, retos a los que los participantes en este documento se comprometen a contribuir a su logro, son los siguientes:

Contribuir de forma conjunta y coordinada al desarrollo del Estado social y democrático de derecho en la entidad.
Promover la cultura cívica participativa y el empoderamiento social frente al poder público, a través del ejercicio responsable y multiplicador del derecho de acceso previsto en el artículo 6° constitucional.
Construir mecanismos participativos de escrutinio público que promuevan el mejoramiento de la calidad de vida y la convivencia social.
Motivar la socialización del derecho a saber y la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como difundir el contenido de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, como el instrumento idóneo para que la sociedad movilice el poder de su saber: saber para mejorar, saber para exigir y saber para decidir.
Sensibilizar particularmente a los jóvenes acerca de la importancia de participar en la promoción del uso del derecho de acceso a la información pública, como un factor de cambio social sustantivo.
Impulsar la inclusión del derecho de acceso como materia y como valor en los programas de estudios desde el nivel básico hasta el superior.


Involucrar a las diversas instituciones y actores de la sociedad civil para alcanzar los beneficios inherentes al ejercicio pleno de los derechos tutelados por la Ley de Información Pública.
Integrar una red solidaria, participativa y representativa que haga suya la defensa del derecho a saber y la libertad de información.
Incidir sobre las prácticas y procedimientos de trabajo seguidos por los servidores públicos, a efecto de que los Datos Personales de los ciudadanos que obren en su poder sean escrupulosamente protegidos.
Promover que la rendición de cuentas por parte del poder público ante la sociedad, sea una realidad cotidiana, definiendo con claridad sus programas de gobierno con base en resultados medibles a través de indicadores de gestión debidamente planteados y conocidos por la propia sociedad.
Estimular la construcción y consolidación de sinergias socioinstitucionales, orientadas a la formación y capacitación académica de profesionales interesados en los temas relacionados con el derecho a saber, la transparencia y la rendición de cuentas.
Motivar el interés social por una participación ciudadana consciente, crítica y organizada.


5. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Independientemente de las obligaciones que les imponen las leyes electorales federal y local, en materia de la información que deben entregar a los institutos electorales correspondientes, los partidos políticos en Morelos están contemplados como sujetos obligados por la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado. Esto significa que están obligados a proporcionar a cualquier persona que lo solicite, la información relativa al uso y ejercicio de los recursos financieros y materiales que recibe o adquiere por cualquier vía, así como respecto de su estructura administrativa, funciones, planes, programas y actividades.

También están obligados a publicitar en su página electrónica toda la información de oficio que detalla dicha ley, además de acatar los requerimientos que debidamente fundados, le haga el órgano garante del derecho de acceso a la información pública.

Como es ampliamente conocido, algunos de los partidos, entre ellos el PRI, han sido renuentes a cumplir con la transparencia y la rendición de cuentas, no sólo ante la ciudadanía sino especialmente ante su propia militancia, como lo muestran los monitoreos y las resoluciones que ha emitido el órgano garante en este sentido.

Este comportamiento opaco y discrecional, ha contribuido -entre otros factores como el autoritarismo y el sectarismo-, a debilitar la credibilidad y la confianza del electorado hacia el PRI.



Pues si bien es cierto que recuperamos la gran mayoría de los espacios de representación política en disputa, las razones de ello responden más a coyunturas favorables que a un posicionamiento electoral consolidado. Ganamos con el 29.7% de la votación emitida y 15.4 % del padrón (PAN 20.1 - 10.4%; PRD 18.6 - 9.6%). El abstencionismo fue de 48%.

Entre dichas coyunturas destacan:

a. El análisis de la ciudadanía a los resultados adversos de los gobiernos panistas
b. El avance significativo del priismo en todo el país, prácticamente desde el 2007
c. La unidad de los priistas morelenses y la dirigencia nacional y, entre los sectores
d. La discusión seria e institucional de la política interna y
e. Los objetivos electorales claros del partido

De ahí que a pesar del convencimiento generalizado de que el Partido Revolucionario Institucional recuperará la presidencia de la república y la gubernatura en el 2012, los priistas morelenses requerimos trabajar arduamente para construir nuevas bases en las que apoyar la unidad real, sustentada en el cumplimiento estricto y puntual de sus estatutos, principios y demás normatividad fundamental. En los próximos dos años y meses, los representantes prisitas recién electos, así como sus dirigentes, estarán siendo evaluados con lupa por la ciudadanía. No tenemos un cheque firmado en blanco por los electores. Todo lo que tengamos que hacer para recuperar su confianza y credibilidad en nuestra competencia y vocación social para resolver sus problemas y demandas, debemos hacerlo con eficacia, con honestidad y con pulcritud.



Por lo anterior, en transparencia y rendición de cuentas, considerados ambos, elementos fundamentales del Estado social de derecho y de mejoramiento de la democracia, la Confederación Nacional de Organizaciones Populares, del Partido Revolucionario Institucional asume como propio el compromiso de atender a los objetivos siguientes:

1. Promover el cumplimiento de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, particularmente por parte de los dirigentes, gobernantes y servidores públicos prisitas.

2. Contribuir a la cultura de la transparencia en la entidad, así como a la socialización del derecho a saber entre la población morelense.

3. Apoyar el fortalecimiento de la labor institucional del órgano constitucional autónomo, garante del derecho de acceso a la información pública.

Ello podrá realizarlo mediante acciones socio-institucionales diversas, tales como seminarios, talleres, cursos, conferencias, pláticas, publicaciones, etcétera, en las que participen e interactúen instancias públicas, académicas, sociales y partidistas, con los miembros de nuestro propio sector.

Lic.Victor Rubio Herrera